政策急转弯！美国制裁俄两大石油巨头，普京却可能“无动于衷”

　　特朗普政府宣布对俄罗斯最大的石油生产商实施制裁，推出了针对普京经济体的首套重大金融惩罚措施，以此作为结束俄乌冲突新一轮努力的一部分。

　　美国财政部周三在一份声明中，将国有的俄罗斯石油公司（Rosneft PJSC）和卢克石油公司（Lukoil PJSC）列入黑名单，理由是“俄罗斯缺乏结束乌克兰冲突的严肃和平承诺”。

　　该制裁决定标志着特朗普的政策急转。他此前一直暂缓实施重大制裁，并于上周宣布将在未来几周与普京会晤。而在过去一天里，特朗普流露出态度转变，称不希望举行一次毫无成果的会议。

　　新一轮制裁消息传出后，油价飙升。俄罗斯石油供应再度面临中断的威胁，正支撑着本已预计将出现长期过剩的全球石油市场。

　　根据彭博社估计，由普京亲密盟友伊戈尔·谢钦（Igor Sechin）领导的国有俄罗斯石油公司，以及私营的卢克石油公司，是俄罗斯两大石油生产商，合计占该国原油出口总量的近一半。来自石油和天然气行业的税收约占联邦预算的四分之一。

　　“我只是觉得是时候了，”特朗普在椭圆形办公室与北约秘书长马克·吕特（Mark Rutte）会面时表示。他说希望“制裁不会持续太久”，并期望冲突能够得到解决。

　　“我唯一能说的是，每次我和普京交谈，我们都有很好的对话，但之后就是没有进展，”特朗普说。他表示未来将与这位俄罗斯领导人举行会晤。

　　在周三之前，特朗普曾多次收回对俄罗斯实施关税、制裁及其他惩罚措施的威胁。7月29日，他给予俄罗斯10天时间与乌克兰达成停火协议。但8月8日的最后期限过后，这位美国领导人并未采取进一步行动。他随后在阿拉斯加会见了普京，但会谈未能在冲突问题上取得任何进展。

　　周三的举措是前总统拜登在其任期尾声曾考虑实施的。但他出于对惊扰全球能源市场和推高油价的担忧而选择了抵制。鉴于特朗普本人也专注于维持低汽油价格，此次制裁标志着一场重大赌博，并表明他对普京的耐心可能终于耗尽。在椭圆形办公室的会议上，他表示相信汽油价格会降至每加仑2美元。

　　特朗普早前对参议院一项加强制裁俄罗斯的计划态度模棱两可，并拒绝承诺向乌克兰提供“战斧”导弹。尽管他对普京的语调转向悲观，但特朗普周三暗示，他不太可能向乌克兰提供“战斧”导弹，称“战斧”只有在美国发射时才有效，而美国不会这样做。

　　目前尚不清楚最新举措是否会严重影响普京的盘算。拜登政府在2022年俄乌冲突爆发后实施了一波又一波的制裁，虽重创俄罗斯经济，但从未能阻止普京继续推进军事行动。

　　外交关系委员会研究员托马斯·格雷厄姆（Thomas Graham）表示，最新制裁的最终效果可能不及特朗普所望。

　　“如果白宫认为这会导致克里姆林宫的行为或普京的政策发生根本性改变，那他们是在自欺欺人，而且我认为他们实际上并不相信这一点，”格雷厄姆说。

　　“制裁见效缓慢，而克里姆林宫非常擅长规避这类制裁，”他补充道。

　　乌克兰对此举表示欢迎。

　　“在美国第47任总统任期内，华盛顿首次决定对俄罗斯能源公司实施全面封锁制裁，”大使奥尔加·斯特凡尼什娜（Olga Stefanishyna）在一份声明中表示。她说乌克兰相信“只有通过实力，并利用所有可用的国际工具进行施压，才能实现和平。”

　　在乌克兰，俄罗斯于周三早些时候发动了多次无人机和导弹袭击，造成至少七名平民死亡，包括儿童。俄罗斯正持续加强对乌克兰能源基础设施的袭击，而基辅则试图通过袭击炼油厂作为回应。

　　英国已于一星期前对俄罗斯石油公司和卢克石油公司实施了制裁。欧盟定于周四宣布新的制裁方案，其中包括对液化天然气的进口禁令。该方案旨在进一步切断莫斯科的能源收入，并向普京施压以迫使其进行谈判。

　　美国及其七国集团盟友于2022年选择对俄罗斯石油出口实施价格上限，部分原因就是担心原油价格会飙升。布伦特原油期货在冲突爆发后几天曾触及每桶139美元，但如今的交易价格远低于该水平。